网信办着手调查百度 律师称百度或触犯刑法网信办着手调查百度 律师称百度或触犯刑法

来源：发布日期：2016/07/19已有 3300 人浏览

■ “百度搜索深夜推广赌博网站”追踪

百度搜索深夜推广赌博网站，赌博网站盗用企业信息注册百度账户深夜组织推广，次晨下线一事引起公众关注。百度方面表示，所涉网站中的赌博信息均为企业深夜私自违规更改后的内容，目前百度已启动向公安机关报案，同时正加紧收集证据积极协助调查。国家互联网信息办公室有关负责人表示，已要求北京市网信办进行调查，并适时公布调查结果。

百度方面称，这些赌博推广网站都是4月底通过正常的企业推广资质和物料，通过了审核而开户，但一直未开展推广，直到6月25日晚11点突然上线，修改内容进行推广，26日早晨6点即被系统巡查发现并查处取缔。

此次涉事网站所采取的深夜违规跳转链接的情况，百度在反作弊体系中仍存在不完善之处，下一步将进一步加强识别体系的识别精度和覆盖度，全力打击处理非法内容。

昨日，国家网信办有关负责人强调，百度等搜索引擎企业必须严格执行新近出台的《互联网信息搜索服务管理规定》，切实履行网站主体责任和企业社会责任，坚决不为赌博等违法违规信息提供传播渠道。同时，国家网信办、北京市网信办将依据调查结果，依法严厉查处有关违法违规行为。

北京市网信办相关负责人表示，目前正在对此事进行调查核实。“整个网信系统都很重视，您所反映的问题都可能涉嫌违法犯罪了，我们将会联合公安查明原因，做出系列回应。”

追访1

赌博网站为何可深夜上线？

企业私自修改内容后推广；百度称反作弊体系仍不完善

针对5家赌博网站盗用企业信息注册百度账户的问题，百度表示，百度搜索在线巡查迅速核查后发现，所涉网站中的赌博信息均为企业深夜私自违规更改后的内容。

百度称，根据查询，这些推广网站都是4月底通过正常的企业推广资质和物料，通过了审核而开户，但一直未开展推广，直到6月25日晚11点突然上线，修改内容进行推广，26日早晨6点即被系统巡查发现并查处取缔。

百度非企渠道业务员刘明（化名）认为，上述账户属于非企渠道储备的账户，并非盗用。百度账户被盗用至少需要具备3个条件，即账号、账号密码和手机号验证码，三者同时被窃取的概率并不大，更何况在同时段5个赌博网站同时推广，概率更小。“不可能是被盗用的。”

“那还有其他情况。”对此，百度市场总经理顾国栋说，除了账户被盗用的情形外，还有私自修改推广内容，譬如说，我申请推广的是内容A，却改成了内容B。

至于谁有可能“私自”修改推广内容，顾国栋并未说明。昨日中午，百度推广官微回应深夜推广赌博称，“赌博网站深夜盗用百度账户”。

刘明介绍，掌握百度端口的代理商和非企渠道（即二级代理商）均可在百度开户。

百度称，目前百度已启动向公安机关报案，同时正加紧收集证据积极协助调查。

此次涉事网站所采取的深夜违规跳转链接的情况，百度在反作弊体系中仍存在不完善之处，下一步将进一步加强识别体系的识别精度和覆盖度。

追访2

百度为何不对“非企”渠道进行审核？

称审核机制不存在“非企”概念，监管的是企业，不监管二级代理；承认资质审核存在很大问题

新京报报道指出，非企渠道通过PS企业资质上传至百度后台，通过审核即可进行商业推广。

顾国栋说，百度审核机制中不存在“非企”概念，我们的定义是“代理商非直接覆盖企业终端客户”，与二级代理资质类似。

“资质审核存在很大的问题。”百度销售监察负责人介绍，常规的程序主要是对后台提交的机构代码与红盾中的信息进行比对，若无误即可通过审查。

上述负责人介绍，百度商业推广过程中有两次审核，即上线那一刻和上线后巡查，审核由机器加人工完成。

“百度主要是对资质和词条进行审核，具体推广何种内容，无法做到提前。”顾国栋解释说，推广网站的具体落地网站页面是不受百度控制的，网站主可以对网站中的内容随时发布和修改。我们监管的是企业，不监管二级代理，对推广内容来自哪种渠道不做审核。

然而近两月来，新京报记者以同一个关键词“新葡京”在不同时段百度搜索发现，至少有分别以广东私人定制网络科技有限公司、北京玲琅网络科技有限公司、诸暨豫恒贸易有限公司、平阳乐维商贸有限公司、宁波爱科司商贸有限公司、宁波江东易居人生商贸有限公司、绍兴市政佑贸易有限公司等数十家企业名义推广新葡京赌场、澳门美高梅娱乐场、威尼斯人赌场等赌博网站。

刘明介绍，赌博网站资质全部系造假，“没一个是真的”，账户的消费明细记录了赌博网站的推广费用。什么时候消费，什么时候充值，是否盗用，一目了然。

“我们的账户信息是对外保密的，只限于向公安部门提交。”新京报记者向百度方面提出出具5家赌博网站账户消费明细被拒。

追访3

为何“阿拉丁计划”未见商业推广标识？

百度称其非推广项目；均为经审核的优质客户，所以排名靠前

新京报在报道中指出，百度向垂直类网站收取数亿元导流费用的阿拉丁计划，在搜索中未见“商业推广”等标识。

对此，百度方面回应称，与阿拉丁合作的客户都是经百度审核的优质客户，至于以何种方式标识，并不重要。

“阿拉丁完全是商业合作项目，而不是推广项目，同商业推广不是一个概念。”顾国栋说，因此你在百度中搜索“奔驰汽车”，你看的并不是什么广告。

百度运营相关负责人表示，阿拉丁计划是为了找到更优质的客户，提供优质的信息，提升用户体验，所以排名靠前。

“在百度中搜索汽车品牌词，爱卡汽车网站排名靠前，是否属于商业信息？”新京报记者问。

“这个我们没有去界定。”顾国栋迟疑了下说。

“在合作的时候，由于百度流量比较大，考虑较为单纯，我们对百度出现的问题感到遗憾，不希望看到我们合作过程中有问题出现。”18日下午，爱卡汽车品牌公关总监张磊说。

张磊表示，百度自身应该把广告、推广方面的规章制度规范化，严格按照国家要求去走。至于往后是否继续合作，他表示“这个要看百度怎么去反应，包括他们的产品是否要进行调整等”。 新京报记者 肖鹏

■ 律师说法

如果明知则涉嫌触犯刑法

湖南闻胜律师事务所律师刘凯分析认为，根据7月8日公布的《互联网广告管理暂行办法》竞价排名等付费影响搜索结果的服务被明确定义为广告服务。这意味着，百度等搜索服务提供商必须为它的推广内容负责。

根据《中华人民共和国广告法》相关规定，广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，情节严重的，可能构成虚假广告罪。

此外，我国刑法明文严禁赌博。根据相关法律规定，明知是赌博网站，为赌博网站投放广告累计100条以上的属于提供服务或者帮助，投放广告数量达到前款标准5倍以上的，应当认定为“情节严重”。因此，百度搜索的直接责任人还有可能构成开设赌场罪的共同犯罪。

湖南湘达律师事务所高级合伙人辜星表示，作为一个搜索引擎，百度负有建立健全信息审核、公共信息实时巡查等信息安全管理制度的义务，不得以链接、摘要、联想词等形式提供含有法律法规禁止的信息内容。此次事件不是简单的责任缺失，而是涉嫌触犯了相关刑事法律。

百度为了营利深夜推广赌博网站，而赌博网站公然地在计算机网络上接受赌客投注，提供一个赌博的平台，符合“开设赌场罪”的犯罪构成要件，百度与赌博网站涉嫌构成共同的刑事犯罪，但鉴于我国刑法对赌博罪未规定单位可构成犯罪，因此百度可逃避相关刑责，对此，我国司法机关应当对该事件予以重视。