网约车新政出台：有哪些变化又有何妥协

来源：发布日期：2016/07/29已有 3271 人浏览

　　7月28日下午，拖延已久的《网络预约出租车经营服务暂行办法终于出台》，从征求意见稿到正式版出来，时间拖了快一年。

去年那份混同出租车管理的征求意见稿被各界口述笔伐，如今正式版果然大有改观。新办法与征求意见稿有什么异同，这份新政会对业界造成哪些影响呢？

一、 新政变化有哪些？

去年的《征求意见稿》被广泛诟病，主要是这个稿子对网络约租车管的比出租车还要严格，几乎把网约车扼杀。而新政相对于征求意见稿有了很多不同。小都不说，根本性的不同主要在这么几点。

首先是运营资格发生了巨大变化。

征求意见稿要求是车辆使用性质登记为出租客运。如今取消了这个要求，就是说私家车只要取得了《网络预约出租汽车经营许可证》，就可以合法营运。

与之配套的是征求意见稿要求车辆需要办理《道路运输经营许可证》，而如今是新规定了一个《网络预约出租汽车经营运输证》。没有出租客运资格的限制，没有《道路运输经营许可证》的限制。社会车辆就可以通过申请《网络预约出租汽车运输证》加入运营。

而更重要的是，没有这两个限制，8年强制报废的规定也就不适用了。

互联网约租车的报废与运营年限。以前是按照营运车辆管理，现在的规定是60万公里报废，8年是退出网约车经营而非报废。

这就卸掉了互联网约租车最大的包袱，算是一个重大进步，体现了管理层的开明。

其次，是各种限制减少了。

原来的征求意见稿，不仅有交通部门，还把公安，税务，人民银行，电信……，几乎所有能涉及到的部门都拉进来管理，给约租车找了无数个婆婆。如今只是明确了主管部门（这里有个变更，后面再说），其他部门按照相关法律法规管理监督。

原来的征求意见稿，居然在互联网时代要求约租车像出租车一样安装计价器，要求24小时运营，要求一辆车不能挂两家或者两家以上的公司。如今这些离谱的规定都取消了。这也体现了进步。

原来的征求意见稿，定价权是政府的，互联网约租车搞优惠互动都要被重罚。如今这个限制也取消了。

原来要求的固定劳动合同，被灵活用工制度取代，原来必须是驾驶员提出申请，获取资格，现在可以由网约车公司代为申请。

种种限制的减少，让新政的冲击更小，对消费者来说，不会有约租车突然消失变成出租车的感觉，这也是一个重大的进步。

但是，有进步也有妥协。征求意见稿规定申请审批的部门是道路运输管理机构，正式意见是出租车行政管理部门，把审批权力给了出租车管理部门。而且传说中一地审批，各地运营的改变并没有出现。

虽然新规不要求互联网约租车“在服务所在地具有固定的营业场所和相应服务机构及服务能力“，但是运营资格依然是一地一批。只是电子支付与数据库接入的审核可以一地审批，全国通用。

就是说，互联网约租车公司依然需要在全国2000多个县市获得许可，逐一开展业务，这是非常痛苦的，也会给地方设租寻租的权力。

总体来说，新规相对于征求意见稿有了巨大的进步，但是也留下了一些隐患。

二、利好滴滴等共享平台

从目前的政策看，最大的利好是明确了互联网约租车的身份问题，不用非要出租客运，非要《道路运输经营许可证》了。

下一步，只要滴滴这种互联网约租车公司在各地申请下《网络预约出租汽车经营许可证》，然后帮助车辆和司机办理《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》就可以合法运营的。

虽然在全国各个县市办理会很麻烦，但是合法性已经没有问题了。

这对滴滴、优步、易到这种以兼职司机为主的互联网约租车是大利好。

原先有很多兼职司机想干网约车，但是出于对网约车不合法的担心而放弃，新政网约车合法后，会让一大波这样的司机加入到滴滴优步易到的网约车司机行列。长期被质疑的合法性终于解决，以前担心违法的社会司机们可以正大光明的干活了，也不用担心车辆8年后就报废了。

而以神州、首汽为代表的自营公司则很尴尬，这类公司希望用自缚手脚、限制发展的方式，试图换到政策上的领先位置。高成本，重资产运营，结果新政出台，所谓的政策合规优势并没有看到。新政对于所有模式一视同仁，神州首汽的自营模式反而捆住了自己的手脚。

当然，任何变革都不会一帆风顺，由于新政把权力下到市县，利益博弈必然引发一大堆撕逼事件。

对互联网约租车行业来说，最好的政策是一地审批，全国运营。如今一地一批还是麻烦了一些。

一地一批的过程，会是一个长期博弈的过程。

三、我们还会约到车，虽然可能贵一点

按照目前的新政，未来会有越来越多的兼职司机加入到互联网约租车司机的行列。合法化会让很多司机丢掉顾虑，给自己的车办理一个《网络预约出租汽车运输证》，自己办一张《网络预约出租汽车驾驶员证》，有空跑一跑赚点油钱将成为很多人的生活方式。

未来我们还可以约到车，而且会越来越多。

但是，把审批权交给出租车管理部门，意味着以前收份子钱的出租车管理公司会对网约车的运营有话语权。在博弈中，互联网约租车平台肯定会付出一定的成本。而这个成本最终还是会转嫁到司机与消费者身上。

就是说，我们以后还会约到车，但是价格可能会贵一点。从历史看，任何改革都要先保证既得利益者的利益才能进行下去，互联网约租车的改革也不例外，虽然不情愿，但是我们只能坦然接受现实。