福田区互联网产业（电子商务）发展纲要（2010—2012年

来源：发布日期：2015/04/14已有 4144 人浏览

福田区互联网产业（电子商务）发展纲要（2010—2012年）

 

（征求意见稿）

 

为充分发挥电子商务和互联网产业对辖区经济和城市现代化的巨大推动作用，加快互联网信息服务业引领高端服务业、成为福田区新的经济增长极，优化升级产业结构，拓展城市发展空间，推动“数字福田”建设，依据市政府《深圳互联网产业振兴发展规划（2009-2015年）》和《深圳创建“国家电子商务示范城市”工作方案》，制定本发展纲要。

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

地缘环境优势明显。福田区位于深圳经济特区的中部，是深圳市委市政府所在地和深圳的行政、文化、信息、国际展览、商务和金融中心。福田区与香港新界、元朗隔水相望，处于连接香港和珠三角的中心轴上，是连接深圳、香港和珠三角地区的重要通道之一,皇港口岸是客流量巨大的陆路口岸，交通便利。作为深圳市的商务活动中心, 福田区各项基础设施较为完备，进驻中心区的商业贸易、IT、风险投资、法律财务、金融、地产、航运物流等各类企业已接近2000家，其中不乏在深圳设立区域或地区总部的世界500强企业，福田区是深圳市高收入人群最集中的地区。

经济基础和产业支撑条件优越。2008年全区GDP达1498.24亿元，人均GDP 12.54万元，高于全市平均水平39.6%；GDP地均集约度19.20亿元/平方公里，税收地均集约度5.17亿元/平方公里，两项效益指标稳居六区首位。以总部经济为龙头，以高新技术产业、高端服务业、文化产业为支柱的“1+3”经济架构更加稳固，2008年分别实现增加值570、165.63、700.92和79.80亿元，占GDP比重分别为38.0%、11.1%、46.8%和5.3% ，其中软件产业占高新技术产业的？以上。三次产业结构为0.04∶15.88∶84.08，生产性服务业占第三产业72.23%，呈现“双超70%”的特点。环CBD高端产业带八大功能片区产业集群式发展轮廓初显，GDP实现772亿元，占全区51.5%。

网络信息服务业发展迅猛。大型服务业企业在福田迅速成长。福田区集中了中国移动、中国电信、中国联通、广电集团、报业集团、招商银行、平安保险、金融电子结算中心、证券卫星公司、凤凰卫视、环球资源、新浪深圳分公司、搜狐深圳分公司等一批影视、平面媒体和网络传媒公司，芒果网、腾邦票务、ECVV、银盛科技、华强电子网等电子商务服务商，一批具有浓厚国际化色彩的全球航运和集装箱运输现代物流企业,也入住福田。这些高端服务业的提供者,带动、催生了电子商务和互联网信息服务业的迅猛发展，一批电子商务服务企业、电信增值服务SP企业, 网上金融服务企业, 结合互联网、宽带网与数字电视而产生的数字内容企业快速成长。据市通信管理局2009年年检数据，福田区互联网信息服务企业数量占全市一半以上，销售收入超亿元的企业有2家，电子商务、搜索引擎、有偿信息和电子邮箱等业务销售收入分别占全市的77.92%、90%、51.41%和54.80%以上。

（二）面临形势

产业结构亟待优化调整。在经济快速发展的同时，福田面临土地空间、能源水资源、人口重负、环境承载力等“四个难以为继”和固定资产投资下降、房地产行业萎缩、生产型企业外迁等“三个不可逆转”的严峻挑战，经济发展模式转变和产业结构调整势在必行。互联网技术极大地改变了传统资源配置方式，促进经营管理模式和生产组织形态的创新，不断催生新的商业模式和业态。以电子商务为重要特征的互联网产业通过便捷、高效的信息流，带动和支配人流、物流、资金流的高效运行，加快了与传统产业的深度融合，大幅降低了生产成本，显著提高了生产效率，有效提升了传统产业的核心竞争力，是当前应对国际金融危机，促进产业结构优化升级，推动增长方式的转变和经济可持续发展的必然选择。

市级规划方案要求明确。市委市政府高度重视电子商务和互联网产业的发展。今年9月，深圳创建国家电子商务示范城市的申请和工作方案已得到国家发改委和商务部的批复同意，深圳成为首家创建国家电子商务示范城市。深圳电子商务发展已与国家战略紧密联系在一起，起点更高，扶持力度更大，将对周边地区发挥巨大的辐射作用和示范作用。同时，指导我市互联网产业发展的行动纲领《深圳互联网产业振兴发展规划（2009－2015年）》和《关于促进互联网产业发展的若干措施》即将出台。作为深圳市的中心区，福田面临发展电子商务和互联网产业的重大机遇。

二、发展思路

以科学发展观为指导，围绕建设产业高端、管理法治、服务完善、平安和谐的现代化中心城区的总目标，依据市政府《深圳互联网产业振兴发展规划（2009-2015年）》和《深圳创建“国家电子商务示范城市”工作方案》，发挥福田区区位优势，抓住机遇、立足高端、放眼未来，按照政府推动与企业主导相结合、营造环境与推广应用相结合、网络经济与实体经济相结合、重点推进与协调发展相结合的发展思路，切实转变经济增长方式，优化产业结构，创新发展模式，培育互联网服务产业，为实现“国际电子商务中心区”的宏伟目标奠定基础。

三、工作目标

经过3-5年的努力，建立较为完善的电子商务和互联网产业发展环境和支撑体系，聚集一批优秀的电子商务服务平台和互联网龙头企业，传统优势产业和重点行业基本普及电子商务应用，中小企业经常性应用第三方电子商务服务，电子商务和互联网服务业成为我区高端服务业的重要组成部分，福田区成为深圳市电子商务和互联网产业主要聚集区。

——电子商务和互联网服务业成为重要新兴产业。2009-2012年，互联网产业年均增长50%，2012年产业规模达到150亿-200亿元；2012-2015年，互联网产业年均增长40%，2015年产业规模达到400亿-500亿元。

——在互联网应用服务领域培育一批知名品牌和龙头骨干企业。到2012年，销售收入超亿元5-10家，10家以上企业达到创业板上市标准，2015年出现1-2家销售收入超十亿元企业，福田区成为全市乃至全国的电子商务和互联网信息服务业发达城区。

——普及电子商务应用，形成电子商务和互联网产业聚集区。到2012年，聚集全市60%的电子商务和互联网企业，重点行业电子商务链初具规模，80％以上的大中型企业开展电子商务应用，50%以上的中小企业经常性应用第三方电子商务服务。建成华强北电子商务示范基地和1-2个较为完善的电子商务园区，入驻企业超过100家。

——电子商务和互联网产业发展环境较为优越，支撑体系建设取得明显进展。宽带移动通信、互联网基础设施有效覆盖，无线网接入普及；电子商务诚信体系初步建立，电子安全认证和在线支付在网络化的经济活动中广泛应用；扶持互联网企业、吸引网络经济人才、鼓励技术和模式创新等各种政策相对完善，向电子商务和互联网产业倾斜的投融资体系基本建立。

四、主要任务

（一）大力提升企业电子商务应用水平。

发挥大型骨干企业的带动作用，提升产业链电子商务应用整体水平，加快推进产业高端化。充分发挥重点行业骨干企业电子商务应用的示范带动作用，鼓励上下游企业积极应用符合国际国内相关标准的电子商务平台，加强供应链整合，提高产业链电子商务发展水平，推动产业向价值链高端转移，提升龙头和骨干企业的竞争力。

普及中小企业电子商务应用，推动传统产业结构优化升级。结合深圳外向型经济特点和传统行业优势，重点扶持中小企业积极运用第三方电子商务服务平台改造和提升传统产业，开展在线采购、销售、外贸出口等生产经营活动，帮助中小企业拓展市场，提高生产经营水平和流通效率，增强抗风险能力。

推动专业市场和细分行业电子商务深度发展，增强产业集聚效应。充分利用我区优秀的专业市场和细分行业电子商务网站发展优势，推动相关行业向电子商务应用的深度转型，提升品牌形象，增强产业集聚效应，促进产业集群的形成，进一步提升区域竞争力。

（二）持续提高互联网服务和创新能力。

积极培育电子商务和互联网信息服务骨干龙头企业。巩固和发展本区优秀互联网企业在相关行业和领域的领导品牌地位，培育一批创新能力强、发展潜力大的中小企业，在电子商务、网络娱乐、网络内容、信息检索、移动增值、数据挖掘等领域形成产业新优势。

促进模式创新，培育新的商业形态和服务。把握互联网产业快速发展的有利时机，结合福田区经济发展特点和行业应用需求，促进互联网技术和服务业相互渗透融合，推进应用创新示范，催生新服务和新业态发展。

鼓励技术创新，提高产业核心竞争力。密切跟踪国内外互联网技术发展趋势，大力支持企业积极开展互联网应用技术与前沿技术攻关，大力支持电子商务和互联网产业平台软件、应用软件、终端设备等关键产品研发。加强互联网知识产权保护，鼓励企业参与制订行业标准和技术规范，把握产业发展主动权。

（三）积极推进环CBD高端产业带实体经济与网络经济的融合。

抓住“环CBD高端产业带”建设的重大机遇，利用旧工业区改造及保税区产业转型升级机会， 强化8大功能片区的互联网产业和电子商务的促进作用，利用各片区的产业聚集特点，政府主导推动技术创新和产业聚集，推动网络经济与实体经济相结合。在车公庙片区形成互联网产业与电子商务技术创新集聚地；在福强南片区构建具有产业集聚和辐射效应的工艺品电子商务平台；在福田保税区创建现代物流园区；在上步片区建成华强北电子产品供应链/电子商务应用示范基地；在彩田北片区建立互联网上市企业培育基地；在梅林片区建立中小互联网和电子商务企业孵化中心。

（四）扎实创建电子商务和互联网产业发展的优良环境。

加强与市政府相关规划和方案的衔接与配套。建立电子商务和互联网产业发展的市区协调联动机制，切实落实市里的相关任务和示范工程，为市级公共平台的建设做好配套，积极配合全市互联网产业和电子商务支撑环境建设，大力宣传、落实市政府相关政策，为企业做好服务。

加大政策资金保障力度。制定出台相关政策，加大财政资金扶持力度。积极促进互联网信息服务业的发展，重点支持互联网产业核心技术攻关与应用示范、互联网企业商业模式创新、品牌培育及市场拓展，电子商务发展、创新能力建设、产业链关键环节培育等。

加快建立互联网产业和电子商务统计制度。就我区发展互联网产业和电子商务企业的类型、主营业务、业务模式、盈利状况等内容进行统计调查，及时掌握全区企业总体状况及存在问题，提供权威数据作为领导决策及制定相关规划和政策的依据。

发挥行业协会桥梁、中介作用。在加强政府扶持和监管的同时，加大对行业协会的支持力度，发挥相关行业协会的互助、自律、纽带和桥梁作用，加强调研、交流、推广、合作与研讨，促进产业健康有序发展。

五、重点工程

（一）电子商务应用推广计划。

现代制造龙头企业电子商务示范应用。抓住产业电子商务发展的核心要素——供应链管理，大力推进行业龙头骨干企业实现与国际供应商、采购商之间的B2B电子商务无缝集成，积极发展第三方供应链管理平台，为供应链上下游企业提供与生产相关的采购、预测、供应商库存管理、物流和发票的全程电子商务；充分发挥企业现有的线下业务、品牌、渠道、物流、售后、顾客等资源优势，建立B2C电子商务平台，扩充电子商务销售渠道，形成多种模式相互交织和渗透的全方位电子商务销售网络，建立现代制造企业电子商务领域的发展新模式。

大型连锁商业企业电子商务应用。鼓励商贸批发、零售企业应用互联网技术实现采购、库存、销售、配送等经营管理的信息化，重点推动我区大中型连锁商贸企业建立和完善B2B/B2C服务平台，依托分布全国各大中城市的连锁商场，联袂两岸三地知名品牌供应商，打造国际化、体验式网上购物平台，以社区网购、网上团购和网上专卖店等多种形式，为广大消费者提供优质时尚、价廉物美的商品。

中小企业电子商务应用。针对中小企业在发展电子商务过程中面临技术、资金、人才等方面的困难和瓶颈，以政府补贴的方式，资助中小企业使用较为成熟的第三方综合电子商务交易平台和国内具有一定影响力、行业领先的专业电子商务平台，为中小企业提供在线管理及电子商务服务，改变传统企业的商业运作模式，大幅降低中小企业应用电子商务的门槛与风险。

（二）互联网和电子商务创新能力提升计划。

技术创新能力提升。支持企业开展产业技术攻关项目与应用示范，增强互联网产业和电子商务核心竞争力。围绕IPv6、宽带移动通信、RFID、网络安全、电子认证、移动支付等互联网前沿技术领域，政府推动企业主导，实施科技攻关和应用创新示范项目，促进互联网新兴服务业的发展。

互联网信息服务创新能力提升。支持基于互联网的网络娱乐、网络内容、网络通讯、信息检索、数据挖掘及网络社区、移动增值等新兴应用推广，鼓励基于广播、电视、报纸、网络等各种媒体资源，跨越制造业、服务业、文化产业和零售业、现代物流业等多种产业的新兴媒体信息服务平台的发展。

电子商务应用服务创新能力提升。鼓励细分行业和专业市场第三方电子商务服务企业做优做强，推动电子商务交易平台融合安全认证、在线支付、物流配送体系，逐步向信息流、资金流、物流三流融合的阶段发展。对建立第三方电子商务交易平台的企业，经认定可以推广使用的，区科技研发资金予以资助。

加速推动宽带移动互联网信息服务。抓住3G和“无线城市”发展机遇，探索宽带移动互联网新应用，拓展电子商务服务新模式，积极应用二维条码/RFID等新技术，加速开展移动电子商务、移动多媒体、移动搜索等新业务的试用，催生移动信息服务新产业。

（三）专业市场电子商务示范基地建设工程。

华强北电子商务示范基地。充分发挥华强北电子信息产业聚集优势，整合电子产品交易网站、“华强北•中国电子市场价格指数”、华强北实体电子市场、仓储与物流配送中心等要素，打造电子产业供应链平台，建成华强北电子商务示范基地。

工艺品及其他传统专业市场电子商务示范基地。依托工艺品、钟表等传统优势实体专业市场，积极探索“实体市场+网上商店”的流通新模式，构建应用涉及传统优势产业供应链的全程信息和电子商务平台，优化供应链中参与者的信息化管理流程，推动企业向价值链高端转移，优化产业结构，加强产业集聚和辐射效应。

（四）互联网和电子商务企业孵化工程。

互联网和电子商务企业孵化器。建立互联网和电子商务企业孵化器，提供无障碍互联网创业环境，培育种子企业。为进入孵化器的创业项目提供基础营运平台支持和公共营运服务，政府相关部门牵头，鼓励策划、投资、人力资源、知识产权中介等机构进入孵化园区提供政策、管理、法律、财务、融资和市场推广等多方面的支持和服务。

互联网和电子商务企业上市计划。充分利用深圳多层次资本市场优势，甄选互联网和优秀电子商务企业，纳入创业板上市重点培育企业范畴，争取3年内5家以上企业成功上市，10家以上企业达到创业板上市标准，助推企业做大做强。

电子商务培训、宣传。在现有软件公共技术平台基础上，增加投入，扩大服务范围，为互联网中小企业提供培训和技术支撑服务。充分发挥大专院校、科研机构、行业协会的桥梁纽带作用，集合社会智力资源，形成产业发展的互助机制，开展电子商务应用培训，举办国内外电子商务交流活动，打造电子商务品牌高峰论坛。

（五）发展环境优化工程。

市区联动示范工程。配合市政府“创建国家电子商务示范城市”的主要任务和重点工程，率先在福田区内推广并使用；依托福田区位优势，按照全市统一规划，进一步优化电子商务通信环境，完善现代物流配送体系，发展多种形式的安全在线支付平台。同时，争取尽快将福田区国际电子商务产业园和重点工程纳入市级规划，并获得市里的支持。

电子商务和互联网产业联盟。加强政府部门与互联网产业和电子商务相关协会、中介机构的联系和沟通，建立产业联盟，加大新理念、新技术、新业态、新模式的宣传推广力度，促进产业间的交流合作；政府、企业、高等院校、职业技术学校、培训机构、行业协会等共同努力，培养电子商务和互联网产业的专业人才，政府给以一定的补贴。

互联网产业和电子商务统计数据库。科学构建互联网产业和电子商务统计指标体系，建立健全互联网产业和电子商务统计制度，培养一批业务熟练的统计员，建设相关统计数据库，及时掌握我区互联网产业和电子商务发展第一手权威数据，为领导决策和制定相关政策、规划提供依据。

六、保障措施

（一）完善组织管理体制。

成立互联网产业与电子商务发展领导小组，由区长任组长，常务副区长和分管副区长任副组长，成员包括区发展和改革局、贸工局、科技局、财政局、统计局、文产办、华管办、辖区企业服务中心等部门，负责互联网产业与电子商务发展工作的统筹协调以及重大事项的审议等。领导小组下设办公室，办公室设在区科技局，负责日常推进工作。

各牵头单位根据本方案任务和重点工程的分工，制定相应工作方案（含实施内容、资金计划、存在问题和对策、进度安排等），统一报区政府审批；工作方案得到区政府批准后，各牵头单位主要负责人要亲自抓落实，把各项工作任务落实到人，明确责任，保证进度；根据实际需要，由领导小组办公室不定期组织召开工作协调会，及时沟通和协调解决方案实施存在的困难和问题，重大问题可申请召开领导小组会议解决。

（二）健全政策推进机制。

由科技局牵头，相关部门配合，把政策推进作为构建互联网产业（电子商务）发展生态的重要基础工作，与示范重点工程同步推进，主要工作包括：制定相关财政扶持政策，支持互联网和电子商务企业做大做强；为中小企业应用电子商务第三方平台服务提供入门资金补贴，降低企业应用电子商务门槛；制定鼓励互联网产业和电子商务发展的财政优惠政策。

（三）加大经费保障力度。

按照“以政府资金引导带动企业和社会投入”的基本原则，加大电子商务和互联网产业发展经费保障力度。区财政每年拿出约5000万元，用于落实本发展纲要的主要任务和重点工程，以及对电子商务和互联网产业发展涉及的科技研发、技术进步、标准战略、产业发展、服务外包和拓展国内外市场的资助。